马里 BESC 的签发、管理与收费权已由 2025-12-31 第 2025-6075 号部际令授予马里船东理事会（CMC），2026 年起签发主体与收费渠道整体变更，此前由一家外国公司运营；对中国出口商而言，办理马里 BESC 的受理方变了，漏办后果同步变重——无 BESC 到港最高按正常费率的 5 倍罚款。窗口内另一项直接相关变化是达喀尔自营港对滞港马里货物三个月费用全免，自 2026-10-09 生效、10 月 16 日由 maliweb 报道，这是缓解滞港费压力的窗口期措施，不改变 BESC 义务本身。

一、关键信息速览

项目	内容
适用单证	BESC（马里出口货物装运证书）；终点为马里的提单均需办理，跟随最终目的地而非卸货港
主管机构	马里船东理事会 CMC（Conseil des Armateurs du Mali，1999-09-23 设立），依第 2025-6075 号部际令承接签发、管理与收费职能
最新政策	BESC 管理权回归 CMC；CMC 第 001/CMC-SG 号通函（2026-04-13）规定未被 BESC 覆盖的报关单边境不予受理；达喀尔自营港滞港马里货物三个月费用全免
生效时间	2025-12-31 起 BESC 由 CMC 签发收费；2026-04-13 起边境退回补正；2026-10-09 起达喀尔港费用全免
核心变化	签发主体与收费渠道变更；BESC 号不强制标注于正本提单，草单即可提供给承运人，部分船公司另有要求
对 ECTN 的直接影响	终点为马里的提单不论在达喀尔、阿比让、圣佩德罗、科纳克里或洛美卸货均需 BESC；无 BESC 到港罚金最高为正常费率的 5 倍；核心单证为提单、发票、运费发票（FOB/EXW 必须）
风险提示	边境自 2020-02-15 起不再受理 BESC 签发，一律退回港口补正；CMC 官网无法访问，相关决定依据 Mali Tribune 报道，费率需向主管机构核实

二、马里 BESC 办理现状与本轮政策的关系

BESC 的制度基线有四条硬规则。一，跟随最终目的地：终点为马里的提单均需 BESC，不论在达喀尔、阿比让、圣佩德罗、科纳克里或洛美卸货。二，签发地固定在港口，边境自 2020-02-15 起不再受理签发。三，核心单证为提单、商业发票、运费发票，运费发票在 FOB/EXW 条件下必须提供；BESC 号不强制标注于正本提单，但部分船公司要求，随草单提供给承运人即可。四，最终验证的实务最后期限是开船后 10 个日历日。

罚则按倍数计：无 BESC 到港者罚金最高为正常费率的 5 倍。CMC 第 001/CMC-SG 号通函（2026-04-13）把约束点前移到报关环节——未被 BESC 覆盖的报关单，马里边境海关办事机构不予接受、须退回港口补正（régularisation）；据 2026-04-18 Mali Tribune 报道，阿比让港海关签证终止不影响过境货物的 BESC 义务。BESC 不是可以到岸后补办的文件，它决定报关单在边境能不能被受理。

税率背景是成本的另一半：ECOWAS 共同对外关税分五档（0/5/10/20/35%），AES 0.5% 附加征费自 2025-03 起适用于非 AES 成员来源货物，AfCFTA 0.2%，进口 VAT 18%。

三、本轮政策对 ECTN 办理的实质影响

1. 单证要不要办：必须办，且受理方已变。 终点为马里的货物一票一证，由 CMC 签发。BESC 管理权自 2025-12-31 起从原外国运营方转到 CMC，申请机构、缴费渠道与表单格式都需重新确认。

2. 什么时候办：装运港办，不是边境办。 边境自 2020-02-15 起不再受理签发，只能退回港口补正。实务上最终验证最后期限是开船后 10 个日历日，但这只是收尾，起点是装运港备齐三件套后立即启动。

3. 改单是否可行：预验证前可改，之后受限。 未被 BESC 覆盖的报关单在边境会被退回补正，一次字段错误就让报关流程回退。三件套的品名、件数、包装方式必须一致，FOB/EXW 下漏运费发票是高频被退原因。

4. 数据一致性要求集中在三件套内部。 BESC 号不强制上正本提单，但船公司若要求上单，回填草稿会成为承运人前置条件。

5. 费用与时限：5 倍罚金是最贵的风险敞口。 无 BESC 到港罚金最高为正常费率的 5 倍，再加滞港费与仓储费，滞港越久支出越高。达喀尔自营港对滞港马里货物免除仓储费、超期费与滞留费，措施期间交付的新柜免滞留期延长至 60 天，冷藏箱与须吊机作业的货物除外。

6. 被拒后果：报关单退运而非现场补正。 2026-04-13 起未被 BESC 覆盖的报关单在边境不被受理，须退回港口补正。阿比让海关签证终止并不免除过境货物的 BESC 义务。

7. 一手信息获取存在结构性障碍。 CMC 官网无法访问，相关决定依据 Mali Tribune 报道，费率与表单版本应向主管机构或清关代理核实，不要把第三方历史数据当现行标准。

四、时间节点与关键动作清单

时间节点	事项	我方/出口商动作
2025-12-31（已生效）	第 2025-6075 号部际令，BESC 管理权回归 CMC	改用 CMC 渠道申请缴费
2020-02-15 起（现行）	边境不再受理 BESC 签发，一律退回港口	装运港完成，不指望边境补
2026-04-13 与 04-18	CMC 第 001/CMC-SG 号通函生效；阿比让海关签证终止不影响 BESC	未被覆盖报关单自查，过境货物不得省略 BESC
2026-10-09 起	达喀尔自营港对滞港马里货物三个月费用全免	评估加快提箱疏运
2026-10-15 至 10-16	AES 各国海关总司长与多哥第五次会议（瓦加杜古）	关注海关互联对追溯影响
2026-10-17	达喀尔—巴马科走廊可行性再评估	评估南北路线取舍
2026-10-17 至 10-18	首次 ECOWAS—AES 部长级会议（达喀尔）	跟踪 ETLS 过渡待遇地位
开船后 10 个日历日内	BESC 最终验证的最后期限	三件套齐备后立即提交

五、常见问题

马里 BESC 现在找谁办？ 找马里船东理事会 CMC。依 2025-12-31 第 2025-6075 号部际令，BESC 的签发、管理及装货港与过境港收费职能已授予 CMC，此前由一家外国公司运营。

货到阿比让卸货、最终目的地是马里，要不要办马里 BESC？ 要。规则跟随最终目的地而非卸货港，达喀尔、阿比让、圣佩德罗、科纳克里、洛美卸货但终点为马里的提单均需办理。阿比让海关签证终止不影响该义务。

BESC 号必须印在正本提单上吗？ 不强制。BESC 号不强制标注于正本提单，草单上提供给承运人即可，但部分船公司另有要求，需按承运人规则核对。

FOB 报价漏了运费发票会怎样？ 会被退回补正。核心单证为提单、商业发票、运费发票，FOB/EXW 时运费发票必须提供，缺件属未被 BESC 覆盖的情形，边境不予受理。

没办 BESC 的罚金怎么算？ 无 BESC 到港者罚金最高为正常费率的 5 倍，另加滞港与仓储成本。

达喀尔港免三个月滞港费，我的货现在发还来得及吗？ 该措施针对已滞港（en souffrance）的马里货物，免除仓储费、超期费与滞留费；措施期间交付的新柜免滞留期延长至 60 天，冷藏箱与须吊机作业的除外。

六、来源

• maliweb — 达喀尔港对滞港马里货物三个月费用全免 — 2026-10-16 — https://www.maliweb.net/economie/transport/mali-trois-mois-dexoneration-au-port-de-dakar-3120700.html

• maliweb — AES 各国与多哥海关总司长第五次会议在瓦加杜古举行 — 2026-10-16 — https://www.maliweb.net/economie/douanes/aes-togo-les-douanes-veulent-fluidifier-les-echanges-3120691.html

• maliweb / Aujourd'hui-Mali — 达喀尔—巴马科走廊可行性再评估 — 2026-10-17 — https://www.maliweb.net/economie/transport/praticabilite-du-corridor-dakar-bamako-le-senegal-face-a-la-realite-3120710.html

• maliweb — AES—ECOWAS 达喀尔对话走向适配现实的合作 — 2026-10-18 — https://www.maliweb.net/economie/cooperation/dialogue-aes-cedeao-a-dakar-vers-une-cooperation-adaptee-aux-realites-3120746.html

• maliweb — 阿比让海关签证终止不影响 BESC — 2026-04-18 — https://www.maliweb.net/economie/douanes/suppression-du-visa-douanier-sans-incidence-sur-le-besc-3115992.html

• GetCTN — Mali BSC / ECTN — 页面未标注发布日期 — https://getctn.com/en/mali-bsc-ectn