也门交通部自 2025 年 1 月 1 日起对所有货运强制 ACD，CTS-Yemen 指令自 2025 年 2 月 1 日起要求集装箱货物在装船港取得，编号须显示于提单，装船后不得更正；本轮窗口内也门没有新的 ACD 规则，但安全形势改变了操作环境：10 月 15 日总统府 Maashiq Palace 遇袭、10 月 16 日亚丁国际机场遭 2 枚导弹袭击、10 月 21 日亚丁机场再遭 1 枚弹道导弹加穆卡拉 Al-Rayyan 机场 3 枚导弹袭击。对出口商来说，单证规则照办，但装船港选择、清关口岸路径和附加费结构都要按"双关税区＋高安保风险"重算。

一、关键信息速览

项目	内容
适用单证	ACD（也门货物认证），交通部自 2025-01-01 起对所有货运强制；CTS-Yemen 自 2025-02-01 起要求集装箱货物在装船港取得
主管机构	也门交通部；反恐局 CTS-Yemen；北方港口另需 UNVIM 预清关（vimye.org），抵港前 5 个工作日提交；亚丁与穆卡拉需经联军渠道清关
最新政策	2026-10-21 亚丁机场与穆卡拉 Al-Rayyan 机场遭导弹袭击；2026-10-17 UKMTO 警报 #176，一艘 LNG 船在曼德海峡北向要道被载 7 人小艇逼近并遭开枪；2026-10-16 UKMTO 第 11 期周报，红海与亚丁湾威胁等级 SUBSTANTIAL
港口动态	亚丁港承担全国约 65% 合法进口吞吐量；2026-11-22 Gemini 联盟 AE18 / SE5 首航自上海出发
生效时间	ACD 自 2025-01-01 起强制，集装箱货物自 2025-02-01 起在装船港取得；胡塞方面港口费下调自 2026-10-01 起生效
核心变化	单证规则未变，变化在履约环境：亚丁港（政府控制、承担全国 65% 合法进口吞吐量）安保与船期成为核查项
对 ACD 的直接影响	编号 1 提单 1 编号，不随货延续，变更须重办；装船后不得更正；材料为提单、发票、原产地证、海运费单
风险提示	亚丁美元约 1,568 至 1,579 YER，萨那约 533 至 535 YER，胡塞区对经政府港转入北方的货物征 100% 镜像税
信息来源限制	也门无公开可检索的海关公告发布平台，政府与胡塞两侧官网不可稳定抓取

二、也门 ACD 办理现状与本轮政策的关系

也门的 ACD 由也门交通部自 2025 年 1 月 1 日起对所有货运强制，CTS-Yemen 指令自 2025 年 2 月 1 日起要求集装箱货物在装船港取得。规则要点四条：编号须显示于提单；装船后不得更正；1 提单 1 编号；变更须重办。材料为提单、发票、原产地证、海运费发票。

也门无公开可检索的海关公告发布平台，政府与胡塞两侧官网内容不可稳定抓取，单证口径主要依据 Saba、新华社、路透、半岛、UKMTO 等来源，执行细节须逐票核实。港口与关税结构须在装船前定下来：亚丁与穆卡拉需经联军渠道清关，北方港口荷台达与萨利夫需 UNVIM 预清关（抵港前 5 个工作日在 vimye.org 提交）；胡塞方面自 2026-10-01 起将荷台达及莫卡海港船舶费、集装箱费下调 50%，但对经政府港转入北方的货物征 100% 镜像税。

安全侧本轮连续发生：10 月 15 日总统府 Maashiq Palace 遇袭造成 5 死 16 伤，10 月 16 日亚丁国际机场遭 2 枚导弹袭击，10 月 21 日亚丁机场再遭 1 枚弹道导弹、穆卡拉 Al-Rayyan 机场遭 3 枚导弹袭击。

三、本轮政策对 ACD 办理的实质影响

1. ACD 规则本轮无变更，按原节奏办即可。 编号上提单、1 提单 1 编号、装船后不得更正这三条没变，不要因安全事件频发就改变流程。

2. "装船后不得更正"在战时环境下代价被放大。 ACD 编号不随货延续，变更须重办。班期不稳时一条错误的提单信息就意味着重办延误。

3. 装船港与清关口岸的选择决定 ACD 取得地和渠道。 选亚洲装船港意味着 ACD 随船取得并上提单，选中转港多一道环节。

4. 亚丁与萨那的税率差不能只看。 亚丁、穆卡拉走联军渠道，荷台达、萨利夫走 UNVIM 预清关；亚丁约 1,568 至 1,579 YER，萨那约 533 至 535 YER，但胡塞区对经政府港转入北方货物征 100% 镜像税。

5. 北方港的 UNVIM 预清关有时间红线，且与 ACD 并行。 须于抵港前 5 个工作日在 vimye.org 提交，与 ACD 是两套独立动作，一个都不能拖；信息若与 ACD 号或发票不一致会在口岸比对暴露。

6. 港口费下调 50% 改变的是落地成本，不是单证义务。 可按此重算北方港口成本，但须按需方渠道执行口径确认，并计入 UNVIM 成本。

7. 安全事件落在船期、附加费和改港，不在 ACD 有效性。 亚丁机场一周内遭三次袭击，但交通部声明机场继续作为民用门户运行，港口作业未停摆；要盯绕行决策，绕行好望角多 10 至 14 天 |

8. 战争险保费与安全通告要按周刷新。 保费自 9 月初约 3%，威胁等级、过境量与事件性质需按周核对；UKMTO 提示存在大量冒充也门当局的虚假信息。

9. 也门没有可检索的公告平台，单证口径须逐票核实。 无法通过订阅获取 ACD 细则变化，须经承运人与货代确认口径。

四、时间节点与关键动作清单

时间节点	事项	我方/出口商动作
订舱前	确定装船港与清关口岸	装船港决定 ACD 取得地；清关口岸决定 UNVIM 或联军渠道及镜像税
装船前	提交 ACD 申请并取得编号	集装箱货物须在装船港取得 ACD；编号 1 提单 1 编号显示于提单
装船前	提单字段定稿	装船后不得更正，变更须重办
抵港前 5 个工作日	北方港 UNVIM 预清关提交	经 vimye.org 提交，须与 ACD 号及发票一致
2026-10-01 起	荷台达及莫卡港口费最高下调 50%	北方港到岸成本重算，叠加镜像税与 UNVIM 成本
持续（每周）	UKMTO 周报与事件警报	核对威胁等级与过境量；仅采信官方渠道通知
2026-11-22	Gemini 联盟 AE18 / SE5 首航自上海出发	核对 11 月亚—地中海航线与苏伊士恢复

五、常见问题

也门 ACD 是什么？现在还能正常办理吗？ ACD 由也门交通部自 2025 年 1 月 1 日起对所有货运强制，CTS-Yemen 自 2025 年 2 月 1 日起要求集装箱货物在装船港取得。规则持续有效，本轮无新规。

也门的 ACD 和其他国家的 ECTN 是同一个东西吗？ 不是同一制度。也门的 ACD 由交通部与 CTS-Yemen 主管，1 提单 1 编号、变更须重办，不能用别国证书替代。

发到也门的货，提单上 ACD 号要怎么处理？ 编号必须显示于提单，1 提单 1 编号。装船后不得更正，信息有误只能重办 ACD，字段须装船前定稿。

发亚丁还是发荷台达？哪个更省钱？ 不能只看港口费。亚丁走联军渠道清关，约 1,568 至 1,579 YER；萨那约 533 至 535 YER，但胡塞区对经政府港转入北方货物征 100% 镜像税。荷台达及莫卡自 2026-10-01 起费用最高下调 50%，但须走 UNVIM 预清关。

亚丁机场被导弹袭击了，亚丁港还能正常卸货吗？ 目前作业未停摆。交通部声明称亚丁机场"继续作为也门公民的民用门户，按安全要求运行"，亚丁港承担全国约 65% 的合法进口吞吐量。风险在船期与安保。

也门的海关新规定去哪里查？会不会漏掉？ 也门无公开可检索的海关公告发布平台。可行路径三条：承运人与货代逐票核实 ACD 口径、关注 UKMTO 周报与警报、从新华社与路透核对港口状态。

绕行好望角会多花多少时间？ 单航次增加 10 至 14 天。战争险保费自 9 月初约 3%。Gemini 联盟计划 2027 年 Q1 恢复近全部苏伊士航线。

六、来源

• Al Jazeera — Blast heard in Yemen's Aden as Houthis claim attack on military camp — 2026-10-21 — https://www.aljazeera.com/news/2026/10/21/blast-heard-in-yemens-aden-as-houthis-claim-attack-on-military-camp

• 新华社英文 — 亚丁机场遇袭相关报道 — 2026-10-17 — https://english.news.cn/20261017/5920d6f63d2b466f92f469ef02652cbf/c.html

• UK Maritime Trade Operations — 事件警报与自愿报告区周报发布平台 — 页面持续更新 — http://ukmto.org/

• UKMTO — Voluntary Reporting Area Overview, 11th Weekly Report (06–12 October 2026) — 2026-10-16 — https://www.ukmto.org/-/media/ukmto/products/20261016-ukmto_vra_overview_u.pdf

• GetCTN — Yemen ACD — 页面未标注发布日期 — https://getctn.com/yemen-acd/