南苏丹在 2026-10-16 至 2026-10-23 监测窗口内没有发布任何进出口规则性更新，ECTN 制度维持原样：由南苏丹税务局（SSRA）签发、进出口双向强制、费用 USD 300/票、目标处理时长 1 个工作日，本地出口货物同样必须办理。真正影响办理节奏的是 2026 年 5 月起全面强化的免税电子进口许可证（E-Permit）与 2026-09-25 SSRA 署长签发的打击逃税通函，两者把 HS 编码、货值和目的地的申报口径卡到必须逐项一致。出口商要做的不是等新规，而是把商业发票、出口报关单与 ECTN 的 HS 编码对齐。

一、关键信息速览

项目	内容
适用单证	ECTN 电子货物跟踪单，SSRA 表述为 all cargo shipments entering or exiting，双向强制
主管机构	South Sudan Revenue Authority（SSRA），门户 ectnssra.com，2019-04-01 起实施
最新政策	2026-09-25 SSRA 署长 Rizig Dominic Samuel 发布打击逃税通函；2026 年 5 月使馆经商处通报 E-Permit 强制
生效时间	窗口内无新规；SSRA 10 至 12 月税收月收入目标 350 亿南苏丹镑，申报缴纳窗口 2026-10-16 至 11-15
核心变化	E-Permit 全面强制；非法定豁免取消；HS 编码跨文件比对零容忍
对 ECTN 的直接影响	ECTN 收费与时限不变，但申报的 HS 编码、货值、目的国须与 E-Permit、报关单一致
费用与时限	USD 300/票，目标 1 个工作日，全流程线上；号码验证时才生成，预验证过期作废
一证一票	一份提单、一条船、一个航次、一个收货人对应一号码，不可跨单使用
罚则	每次违规 USD 5,000（2022 年海关通函），另加延误与堆存滞期费
双证规则	经苏丹港需 ECTN 加苏丹 ACD，苏丹海关自 2026-10-01 起强制，须抵港前 24 小时完成；走蒙巴萨、吉布提仅需 ECTN
风险提示	低报或错归类即构成海关违法，补缴不免责

二、南苏丹 ECTN 办理现状与本轮政策的关系

南苏丹的 ECTN 由 SSRA 签发，启动日 2019-04-01，官方门户为 ectnssra.com。核心规则是所有进出南苏丹货物强制办理，进口与出口双向适用；全流程线上，费用 USD 300/票，目标处理时长 1 个工作日；必备文件为货物明细、商业发票（含原产国）、提单、运费发票、出口报关单；号码在验证时才生成，预验证文件未在有效期内完成即被取消。

窗口内两项动态都不改变 ECTN 规则。一是奈瓦沙（Nawaish）旱港奠基仪式于 2026-10-08 举行，南苏丹交通与道路部长 Simon Mathiang 出席，干季水位下降迫使蒙巴萨与迪拜萨港通行延误，旱港旨在缓解圣灵油（Melut）地区运力限制，预计约 2027 年中运营。二是 SSRA 于 2026-10-15 启动 10 至 12 月税收月。

真正嵌入 ECTN 办理链条的是两条单证层面的收紧。其一是免税电子进口许可证（E-Permit）全面强制化，据中国驻南苏丹使馆经商处 2026 年 5 月通报，所有进口货物须强制取得免费的电子进口许可证，目的是遏制货物转运、提升海关透明度并增加税收；针对部分报关代理涉嫌参与转运、篡改单据，SSRA 警告将予处罚或扣押货物，进口商须如实申报目的地与货值，当局已加强价格核查。其二是 SSRA 署长 2026-09-25 签发的打击逃税通函，明确以低报、错归类、虚假文件逃避关税构成海关违法，依 EAC 海关管理法重罚。

同一时期经济改革部长级高级别委员会废除了此前经财政部与规划部、SSRA 授予的非法定税收豁免，明确所有经尼穆莱等边境口岸进口用于销售的货物其经营者必须缴税，仅保留 SOFA 协定、人道主义组织粮食进口等法定豁免。

三、本轮政策对 ECTN 办理的实质影响

1. 出口货物同样要办，不能只盯进口。 本地出口至南苏丹以外目的地的货物也需申请，漏办面对 USD 5,000 罚款加延误滞期费。

2. HS 编码跨文件比对是硬门槛，差一位数字即拒收。 落地实例是西班牙出口瓦加杜古的 6 柜钢材，出口报关单载明完整 HS 码清单而商业发票为不完整缩略版本，修订发票后证书一次通过。报关单、发票、ECTN 三处 HS 码须做成同一清单。

3. 号码不能预先取得，验证节点决定后续动作。 号码在验证时才生成，预验证文件未在有效期内完成即被取消，倒排时应把验证节点设在截关前。

4. 改单渠道有限，重开比修改更常见。 一证对一票不可跨单使用、无续期日，收发货人、货值、目的地须首次申报写准。

5. 数据一致性直接决定能否拿证放行。 SSRA 已加强价格核查机制，低报货值既构成逃税违法，又会因与报关单、发票不符被拒收。

6. 费用与时限虽未变，付款方式影响拿号节奏。 USD 300/票、目标 1 个工作日意味着前段准备决定速度，银行转账到账周期需提前确认。

7. 双证路线要先定，不要到港补。 经苏丹港需南苏丹 ECTN 加苏丹 ACD，苏丹海关自 2026-10-01 起强制 ACD，须在抵港前至少 24 小时完成申请与签发；走蒙巴萨或吉布提仅需 ECTN。订舱前定路线，两套单证才能并进一张倒排表。

四、时间节点与关键动作清单

时间节点	事项	我方/出口商动作
订舱确认前	确定中转港与是否触发苏丹 ACD	走苏丹港预留 ACD 24 小时前置，其他港口只备 ECTN
报关单出具后	导出完整 HS 码清单	核对发票与 ECTN，三处一致后提交
提交 ECTN 前	核实货值与最终目的国	按 SSRA 价格核查口径申报
提交 ECTN 时	预验证	货物明细、发票（含原产国）、提单、运费发票、报关单齐备
提交后 1 个工作日内	完成验证取得号码	号码生成后回填提单
进口端（收货人）	取得免费 E-Permit	提醒收货人同步申请，避免口径冲突
2026-10-16 至 11-15	SSRA 10—12 月税收月申报缴纳窗口	关注口岸查验强度
2027 年中（预计）	奈瓦沙旱港投运	港口运力或缓解，重估路线

五、常见问题

出口到南苏丹也需要 ECTN 吗？ 需要。SSRA 表述为所有进出南苏丹货物强制，出口与进口双向适用。

南苏丹 ECTN 多少钱，多久能拿到？ 费用 USD 300/票，目标处理时长 1 个工作日，全流程线上，号码在验证时才生成。

ECTN 申请要准备哪些文件？ 货物明细、商业发票（含原产国）、提单、运费发票、出口报关单。E-Permit 另办。

发票 HS 编码和出口报关单不一致会怎样？ 会被拒收。SSRA 跨文件比对 HS 编码，遗漏或错位一个数字即触发拒收，修订后可重通。

低报货值省税有风险吗？ 有。SSRA 署长 2026-09-25 通函明确低报、错归类、虚假文件均构成海关违法，依 EAC 海关管理法重罚，补缴税款不免责。

经苏丹港转南苏丹要办几份单证？ 两份，南苏丹 ECTN 加苏丹 ACD。苏丹海关自 2026-10-01 起强制 ACD，须抵港前 24 小时完成；走蒙巴萨或吉布提只需 ECTN。

南苏丹还有免税进口的口子吗？ 非法定税收豁免已被取消。经尼穆莱等边境口岸进口用于销售的货物，经营者必须缴税，仅保留 SOFA 协定、人道主义组织进口粮食等法定豁免。

六、来源

• South Sudan Revenue Authority — SSRA Targets SSP15 Billion October-December Revenue Collection — 2026-10-15 — https://www.ssra.gov.ss/2026/10/15/ssra-targets-ssp15-billion-october-december-revenue-collection/

• South Sudan Revenue Authority — Notice to Importers and Commercial Traders — 2026-09-25 — https://ssra.gov.ss/2026/09/25/notice-to-importers-and-commercial-traders/

• Ministry of Finance and National Planning, South Sudan — Ministry Launches Revenue Administration and Policy Division — 页面未标注发布日期 — https://www.fm.gov.ss/ministry-of-finance-and-national-planning-launches-revenue-administration-and-policy-division/

• Al Ayadio — President Kiir Urges Ministries to Expedite Nawaish Dry Port Construction — 2026-10-08 — https://www.eyadio.info/en/president-kiir-urges-ministries-to-expedite-nawaish-dry-port-construction/

• South Sudan Tribune — 门户首页 — 页面未标注发布日期 — https://southsudantribune.com/

• GetCTN — South Sudan ECTN 制度说明 — 页面未标注发布日期 — https://getctn.com/en/south-sudan-ectn