2026 年 10 月初，苏丹海关在苏丹港"南港"试点成功的基础上，将 ACD（预先货物申报，Advanced Cargo Declaration）系统扩展至其余港口及所有陆路边境口岸。此举旨在推进进口全流程数字化申报、缩短清关时间。本文解析 ACD 的运作机制、本次扩展的范围与对进出口企业的实际影响。

一、什么是苏丹 ACD（预先货物申报）？

ACD（Advanced Cargo Declaration，预先货物申报）是苏丹海关推行的进口货物到港前预先申报制度。其核心是：贸易商与进口商在货物抵达之前，就通过系统提交货物数据与随附单据，使海关得以提前完成审核与手续处理。

根据苏丹预先货物申报高级委员会主席 Amir Zein Al-Abdeen Omer 少将的介绍，ACD 系统的实际效益包括：

● 缩短清关时间，减少货物等待周期；

● 降低仓储费用；

● 提升透明度，减少差错与纸质单据；

● 遏制商业欺诈与单据造假；

● 强化海关管控效率，保障国家税收。

通俗地说，ACD 把"到港后才开始的手续"提前到"到港前完成"，是一项以数字化换效率的制度。

二、本次扩展的范围与时间

苏丹海关力量的这一轮扩展安排如下：

 

苏丹海关表示，本次扩展是其推进数字化转型、与相关机构统一作业标准的重要一步，最终目标是将 ACD 系统延伸到进入苏丹的所有进口货物。

图 1：苏丹海关将 ACD 系统扩展至所有港口与边境口岸的报道（Sudan Nabaa，2026-09-30）

三、ACD 的运作机制与主管机构

主管机构

● 苏丹海关（Sudan Customs Forces）主导推行；

● 由"预先货物申报高级委员会"统筹协调，推进与相关机构（港口、检验、税务等）的协同。

运作逻辑

1.  进口商/贸易商在货物抵达前，通过官方平台提交装运数据与单据；

2.  海关在货物到港前完成预审与手续准备；

3.  货物到港后即可快速放行，减少堆存与等待成本。

由于扩展覆盖了陆路边境口岸，此前主要经海港进口的货物，以及经陆路入境的货物，都将逐步纳入同一套预先申报体系。

图 2：苏丹 ACD 官方平台（acdsudan.com），官方指定用于申请苏丹 ACD 证书

四、对进口商与出口商的实际影响

本次扩展对不同角色意味着不同的准备重点：

对苏丹本地进口商

● 需在货物发运前完成 ACD 申报，不能再依赖到港后补办；

● 需要与供应商、货代提前对接单据信息，保证申报数据与货物一致；

● 需熟悉陆路口岸入境的申报路径，特别是此前未覆盖的口岸。

对出口企业（含中国出口商）

● 发往苏丹的货物，单据信息需提前、准确提供给苏丹买方或代理用于 ACD 申报；

● 商业发票、装箱单、提单等核心单据的数据一致性要求提高；

● 需将 ACD 纳入发运时间表，预留申报与审核的时间。

对货代与物流方

● 需掌握海港与陆路口岸两套路径的申报口径；

● 在订舱与陆运安排中同步 ACD 节点，避免因申报延误产生堆存费。

五、实操建议

4.  提前申报：把 ACD 申报纳入装运前流程，避免到港后被动补办。

5.  数据一致性：确保发票、装箱单、提单信息与 ACD 申报一致，减少审核退件。

6.  区分口岸路径：海港与陆路边境口岸的作业衔接不同，按实际入境路径准备。

7.  与苏丹买方协同：由本地进口商对接系统申报，出口端提供准确、及时的数据。

8.  留存合规记录：保存申报与单证资料，便于后续核验。

六、常见疑问解答

Q1：ACD 是强制的吗？

ACD 是苏丹海关推行的进口预先申报制度，正逐步覆盖全部进口渠道，进入苏丹的货物应按要求完成申报。

Q2：本次扩展包括哪些口岸？

除已试点的苏丹港南港外，扩展至其余港口及所有陆路边境口岸。

Q3：ACD 和 ECTN 是一回事吗？

不同。ACD 是苏丹海关的预先货物申报制度，聚焦到港前申报；ECTN 类电子货物跟踪单是另一类单证体系。在苏丹场景下，以 ACD 的实际要求为准。

Q4：出口方需要做什么？

主要是提前、准确地向苏丹买方/代理提供单据数据，配合完成 ACD 申报。

Q5：扩展后清关会更快吗？

制度设计的目标是缩短清关与等待时间、降低仓储成本，前提是申报数据准确、单据一致。

七、结语

苏丹 ACD 系统的全境扩展，标志着苏丹进口申报从"到港后办理"进一步转向"到港前预申报"的数字化模式。对进口商而言，这是流程前移的合规要求；对出口企业而言，这是单据准备节奏的调整。

把握三个关键词即可稳稳应对：提前申报、数据一致、路径清晰。做好这三点，就能在苏丹进口数字化的进程中保持顺畅的清关体验。