根据马达加斯加调查机关 ANMCC 的保障措施肯定性终裁，进口塑料管件（直径不超过 450 毫米，税号 391721/391722/391723）自 2026-09-15 起按 CIF 到岸价加征 40% 保障税，2028 年 39%，2029-01-01 至 2030-09-14 为 38%，WTO 保障措施委员会已于 2026-10-06 通报。对出口商而言，发往马达加斯加的塑料管件在原有关税之外要叠加一层与货值挂钩的附加税，且不区分原产地，中国原产货物同样适用。同时，ANMCC 已于 2026-10-09 对进口糖果启动保障措施调查（WTO 通报文件号 G/SG/N/6/MDG/21），糖类出口面临临时附加关税或配额的可能。BSC（装运前检验证书）作为清关前置单证，其申报货描与 HS 归类必须与上述税号及税率一致。

一、关键信息速览

项目	内容
适用单证	BSC（装运前检验证书），主管为 Direction Générale des Douanes（DGD），系统由 GasyNet 运行，塔那那利佛技术中心校验
主管机构	马达加斯加海关总署 DGD；保障措施裁定机关 ANMCC
最新政策	ANMCC 对进口塑料管件作出保障措施肯定性终裁，2026-09-15 起追溯实施；2026-10-09 对进口糖果启动调查
生效时间	塑料管件：2026-09-15 起追溯；糖果调查：2026-10-09 立案，WTO 通报 10-12
核心变化	塑料管件税率 2026-09-15 至 2027-12-31 为 40%，2028 年 39%，2029-01-01 至 2030-09-14 为 38%，共四年，不区分原产地；干式糕点终裁配额 2000 吨/年，超配额 34% 递减至 31%
对 BSC 的直接影响	BSC 申报货描与 HS 归类须与税号 391721/391722/391723 及 17041000、17049020、17049030、17049040、17049090、1806 对应；糖类在结论落地前不宜按原税率长期报价
风险提示	进口关税 5%—20%（约 40% 税目适用最高档），进口 VAT 20% 按 CIF 加关税计征，中国原产不适用减让；BSC 验证后不可修改；红通道查验加 1—3 天，Toamasina 滞留 7—21 天

二、马达加斯加 BSC 办理现状与本轮政策的关系

马达加斯加自 2007-04-01 起实施 BSC 制度，替代原 SGS 装运前检验制度。现行规则是：出口商或发货方在起运地创建 BSC（非马方进口商办理），收货人须先在 GasyNet 注册。船司如 Maersk 要求装船前取得 BSC 编号才能签发正本提单；报关提交期限为船舶进入关境前 5 天，BSC 须在报关前至少 3 天取得。

制度上有三条硬约束。一是不接受分提单（split B/L）。二是 BSC 验证后一律不可修改，变更须由目的国海关自行解释原因；海关对舱单修改罚款，Maersk 列示 USD 250—1,250/次。三是豁免范围有限：邮政包裹与快递（FOB ≤ EUR 100）、单证与样品、军事物资、外交邮袋、救灾物资。

进口税负方面，进口关税 5%—20%，约 40% 税目适用最高档，进口 VAT 20% 按 CIF 加关税后计征，矿业、纺织等行业可能豁免，中国原产不适用任何减让。通关经 ASYCUDA World、通过 GasyNet 门户申报，红通道查验加 1—3 天，标准清关 2—3 个工作日。核辐射废料、色情物品、假冒商品禁止进口；枪支弹药爆炸物、麻醉品需进口许可。

本轮保障措施政策嵌入这套结构之上：BSC 确立归类基准，保障税则叠加在关税之上，进口商实际成本由二者共同决定。

三、本轮政策对 BSC 办理的实质影响

1. 塑料管件已产生实际税负，不是待定风险。 该措施自 2026-09-15 起追溯实施，之后到港的货物均按 40% 计征，10 月后装运的订单报价必须计入这一层，否则买方会在目的港拒付。

2. 保障税不区分原产地，无国别规避空间。 该措施对所有来源的涉案产品一体适用，不存在换提单或改原产地标识的空间。

3. BSC 的货描与 HS 归类必须对齐税号。 塑料管件归入 391721/391722/391723，糖类归入 17041000、17049020、17049030、17049040、17049090、1806。BSC 申报的品名、材质、直径与实际归类不一致时，解释权在目的国海关。

4. 糖果属于在办案件，报价与订单要留出条件。 立案日为 2026-10-09，ANMCC 认定严重损害时可临时实施附加关税或配额，出口商此时不宜约定长期固定价。

5. 出口端另有红树林蟹出口禁令。 马达加斯加渔业和蓝色经济部决定 2026-10-16 至 2026-12-15 暂停红树林蟹捕捞与销售，出口截止日 2026-10-30。该限制针对捕捞与销售环节，非出口单证事项。

6. 时限不能压。 BSC 须在报关前至少 3 天取得、装船前拿到编号，正本提单才能签发，而舱单修改罚款为 USD 250—1,250/次。归类核对量上升时更应把 BSC 提交前置。

7. 物流成本要一并测算。 红通道查验加 1—3 天，Toamasina 堆场滞留常见 7—21 天。附加税与滞期成本叠加时，单票亏损幅度明显高于单独一项。

四、时间节点与关键动作清单

时间节点	事项	我方/出口商动作
2025-12-24	塑料管件保障措施立案日	保留涉案批次归类依据，供追溯核算
2026-09-15	塑料管件保障税 40% 追溯实施	回溯 09-15 后装运订单，确认是否按新税率议价
2026-10-06	WTO 保障措施委员会通报终裁	确认税号范围与税率表
2026-10-09	糖果保障措施调查立案	糖类订单改附条件报价，暂不承诺长期固定价
2026-10-14 / 10-16	长沙市、苏州市商务局转载通报	关注国内企业预警提示与出口商反馈
约 2026-11-08	利益相关方登记与评述意见截止	若涉自身产品，30 日内向 ANMCC 登记申请问卷
2026-10-30	红树林蟹出口截止日	告知水产类客户，避免误判政策
装船前	BSC 创建并取得编号；报关前至少 3 天	锁定提单草稿与发票，一次通过

五、常见问题

发马达加斯加的塑料管件要交多少税？ 除原有关关税与 20% 进口 VAT 外，涉案产品（直径不超过 450 毫米、税号 391721/391722/391723）自 2026-09-15 起加征 40% 保障税，2028 年 39%，2029-01-01 至 2030-09-14 为 38%，按 CIF 计征，不区分原产地。

马达加斯加的糖还能进口吗？ ANMCC 已于 2026-10-09 对糖基与可可/巧克力基糖果启动保障措施调查，若认定严重损害可临时加征附加关税或配额，尚未落地。

马达加斯加的 BSC 到底谁办、在哪办？ 由出口商或发货方在起运地通过 GasyNet 创建，不是马方进口商办；收货人须先在 GasyNet 注册。

BSC 提交后发现货描写错了能改吗？ 不能。BSC 验证后一律不可修改，变更须由目的国海关自行解释原因；舱单修改罚款由船司列示为 USD 250—1,250/次。

为什么船司要我在装船前就拿到 BSC 编号？ 正本提单签发需要 BSC 编号，且舱单修改成本高；马达加斯加不接受分提单（split B/L）。

马达加斯加糖类保障调查的利益相关方怎么参与？ 须自 2026-10-09 立案起 30 日内（约 2026-11-08 截止）向 ANMCC 登记、提交评述意见并申请问卷，问卷答复须于 30 个工作日内提交，逾期调查机关可依"可获得的最佳信息"认定。

马达加斯加清关一般要多久？ 标准清关 2—3 个工作日；红通道查验加 1—3 天，Toamasina 堆场滞留常见 7—21 天，排船期时计入这段滞港。

六、来源

• 江苏省进出口公平贸易综合预警平台 — 马达加斯加对进口塑料管件作出保障措施肯定性终裁 — 2026-10-16 — https://fairtrade.ccpitjs.org/art/2026/10/16/art_2616_74165.html

• 北京市商务局 — 马达加斯加对进口糖果启动保障措施调查 — 2026-10-16 — https://sw.beijing.gov.cn/zt/mymcyd/ajyd/202610/t20261016_4905373.html

• 长沙市商务局 — 马达加斯加进口糖果保障措施调查通报 — 2026-10-14 — http://mch.changsha.gov.cn/flfw_35145/swmymcyj/202610/t20261014_12588318.html

• Global Africa Brief — Madagascar opens safeguard investigation into confectionery imports — 2026-10 — https://www.globalafricabrief.com/post/madagascar-opens-safeguard-investigation-into-confectionery-imports

• Further Africa — Madagascar targets confectionery imports in WTO probe — 2026-10-15 — https://furtherafrica.com/2026/10/15/madagascar-targets-confectionery-imports-in-wto-probe/

• 苏州市商务局 — 马达加斯加糖果保障措施调查 WTO 通报内容转载 — 2026-10 — https://commerce.suzhou.gov.cn/tradepromotion/jmyj/202610/305a9273d61a498aa06d286dedb8cea3.shtml

• 商务部驻马达加斯加大使馆经济商务处 — 马达加斯加暂停红树林蟹捕捞与销售 — 2026-10-16 — https://mg.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2026/art_b7d82064a7074207bc0cce93e403d232.html

• GetCTN — Madagascar BSC — 2026 — https://getctn.com/madagascar-bsc/