根据苏丹海关总署公告，自 2026-10-19 起，苏丹海关"美元"计价汇率由 4,346.65 上调至 5,631.76 苏丹镑/美元，涨幅 29.57%，适用于港口、机场与陆路边境口岸的进口税计算；2026-10-22 苏丹内阁废止 2026 年第 74 号决议，取消 46 种商品进口禁令。对出口商而言：自 2026-10-01 起执行的"抵港前 24 小时出证"硬截止不会因禁令取消而放松，货物抵港前必须取得 ACD（到港前预先申报证书），否则被标记为不符合规定；海关汇率上调直接抬高进口方税费与清关成本，会影响下单量与订舱节奏。经苏丹港的货物仍需南苏丹 ECTN 与苏丹 ACD 双证，两套单证独立签发、互不替代。

一、关键信息速览

项目	内容
适用单证	苏丹 ACD（到港前预先申报）；经苏丹港另需南苏丹 ECTN；建材、电子电气、化工等约 12 类另需 SSMO 符合性证书 CoI
主管机构	苏丹海关总署（Sudan Customs Forces），由"预先货物申报高级委员会"统筹，主席 Amir Zein Al-Abdeen Omer 少将
最新政策	海关美元计价汇率由 4,346.65 调至 5,631.76 苏丹镑/美元；取消 46 种商品进口禁令
生效时间	汇率：2026-10-19 起适用于港口、机场与陆路边境口岸；禁令取消：2026-10-22；ACD 24 小时硬截止：2026-10-01 起执行
核心变化	汇率单次上调 1,285.11 镑、涨幅 29.57%，2026-04 的 3,222.8 镑起算四个月累计约 +75%；46 项禁令系 2026-05-10 起对已启动进口程序者不适用，2026-06-19 被无限期冻结
对 ECTN 的直接影响	ACD 与 ECTN 分属两套体系，经苏丹港需"南苏丹 ECTN + 苏丹 ACD"双证，一票一证、号码各自显示于提单；汇率变动不改变 ACD 费率，但抬高进口方税基
风险提示	未在抵港前 24 小时取得 ACD，货物抵港即标记为不符合规定；CoI 缺失可致罚款、强制退运或滞港延长至 15 天以上；阿什基特口岸自 2026-10-11 起无限期罢工

二、苏丹 ACD 办理现状与本轮政策的关系

ACD 是苏丹海关对进口货物实施的到港前预先申报制度。2026 年 10 月初，该制度由苏丹港南港试点扩展至其余港口及全部陆路边境口岸，官方通稿日期为 2026-09-30。申报为一票一证，申报信息须与提单、商业发票、装箱单相互对应。

时限是最硬的约束。行业落地信息显示，自 2026-10-01 起，所有苏丹 ACD 申请须至少在船舶抵港前 24 小时提交并完成签发，截止后系统关闭，不再受理申请，也不再签发 ACD。官方措辞为 Please submit your application early enough，发布机构为苏丹海关总署与苏丹港务公司。

费用按 acdsudan.com 2026 年 5 月更新的官方费率表：20'/40' 柜 US150/柜，陆运卡车 US150/车，LCL US150/票，车辆及重型机械（含散货船 RORO）US100/台，散杂货与燃油 US0.80/吨（最低 US600）。过境另按海运加陆运 20'/40' 柜 US100/个、车辆机械 US75/台、陆运 US$75 计收。

本轮两项新规嵌入的是两个不同环节：汇率影响 ACD 之后进口方承担的税费与保证金，禁令取消影响商品准入资格。ACD 是全进口品类的通用前置申报文件，与商品是否曾被禁无关，禁令废止不会给 ACD 带来程序性放松。

三、本轮政策对 ECTN 办理的实质影响

1. 24 小时硬截止没有豁免口子。 2026-10-01 之后超时即系统关闭，不存在事后补办通道，出口商须在订舱时先倒推抵港日，再倒推 ACD 提交时点。

2. 改单可行性有限。 ACD 申报后能否修改发票金额、箱量、货描以匹配实际装运，素材未给出明确规则，需向苏丹海关总署或签发方核实。稳妥做法是在提交前锁定提单草稿与最终发票版本。

3. 数据一致性是放行前提。 ACD 申报数据、提单数据、SSMO 符合性证书 CoI 描述须指向同一批货。约 12 类商品缺 CoI 可致罚款、强制退运或滞港延长至 15 天以上，覆盖苏丹全境及南苏丹主要港口。

4. 费用不变但资金成本上升。 ACD 按美元固定费率计费，汇率上调不改变费率；变化的是进口方按 5,631.76 镑/美元计算税费后需准备更多资金。平行市场 2026-10-21 跌至 10,000 镑/美元新低，海关汇率仍较平行价低约 40%。

5. 逾期的后果是标记而非罚款了事。 未按期取得 ACD 的货物抵达苏丹港口时标记为不符合规定（non-compliant），叠加罢工口岸会放大延误。

6. 双证衔接不能互相顶替。 经苏丹港出口需同时具备南苏丹 ECTN 与苏丹 ACD，两者受理机构、数据系统、时限均不同，任一缺失另一份不能作为替代说明。

7. 46 项禁令取消后的放行口径看官方决定文本。 进口商商会主席 El Sadiq Jalal El Din Saleh 表示欢迎，但要求总理 Kamil Idris 签发明确可执行的废止第 74 号决议的正式决定，出口商下新单仍应以该文本确认口径。

四、时间节点与关键动作清单

时间节点	事项	我方/出口商动作
2026-04-12 / 05-10 / 06-19	46 项进口禁令出台、对已启动进口程序不适用、被无限期冻结	回溯在途货物是否落在清单内，核对已开信用证与预付款
2026-09-30	ACD 由苏丹港南港试点扩至其余港口及全部陆路边境口岸	陆路与备选港线路径也按 ACD 节点排期
2026-10-01	ACD 抵港前 24 小时硬截止生效	在订舱合同中写入 ACD 取得时限条款
2026-10-19	海关美元汇率上调至 5,631.76 镑/美元	以新汇率重算进口方税费与资金占用，评估涨价下的订单量
2026-10-22	46 项商品进口禁令取消	解除旧禁令限制，改为逐案向买方确认许可需求
出运前	至少抵港前 24 小时提交 ACD 申请	备齐 B/L 草稿、商业发票、装箱单、SSMO CoI（适用时）并核对字段一致

五、常见问题

苏丹 ACD 24 小时规则 2026 年还执行吗？ 执行，且是自 2026-10-01 起的硬性截止：申请须至少在船舶抵港前 24 小时提交并完成签发，截止后系统关闭，不再受理也不再签发。

发苏丹的货要同时办南苏丹 ECTN 和苏丹 ACD 吗？ 需要。经苏丹港的货物按"双证"执行，南苏丹 ECTN 与苏丹 ACD 属不同体系、由不同机构签发，一票一证，不可互相替代。

苏丹海关汇率上调后 ACD 手续费会涨吗？ 不会。ACD 官方费率按 acdsudan.com 2026 年 5 月版本执行，以美元固定计费。变化的是进口方税基：按 5,631.76 镑/美元计算，关税与税费同比例抬高。

苏丹取消 46 项进口禁令，之前下的订单能正常清关吗？ 46 项禁令已由内阁 2026 年第 74 号决议废止，但进口商商会要求总理签发明确可执行的正式废止决定，放行口径建议向买方或海关总署确认后再出货。

苏丹 ACD 注册账号要上传什么材料？ 仅需上传营业执照。

苏丹 ACD 怎么收费，一柜多少钱？ 20'/40' 柜 US150/柜，陆运卡车 US150/车，LCL US150/票，散杂货与燃油 US0.80/吨且最低 US600；过境另按海运加陆运 US100/个柜、陆运 US$75 收取。

苏丹现在还有哪些商品是禁止或管制的？ 46 项进口禁令已取消，但武器弹药爆炸物等品类仍受管制。建材、电子电气、化工等约 12 类另需 SSMO 出具符合性证书 CoI，缺失可致罚款、强制退运或滞港延长 15 天以上。

六、来源

• The Sudan Times — Sudan raises customs dollar rate by nearly 30%, ministry source says — 2026-10 — https://thesudantimes.com/economy/sudan-raises-customs-dollar-rate-by-nearly-30-ministry-source-says/

• 商务部驻苏丹经济商务处 — 苏丹海关美元汇率上调相关消息 — 2026-10 — https://sd.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2026/art_f1e50dbd72c54a9593caf7c35d41d496.html

• CNBC Africa — Sudan's currency tumbles to new low as war hammers economy — 2026-10 — https://www.cnbcafrica.com/2026/sudans-currency-tumbles-to-new-low-as-war-hammers-economy

• Dabanga — Sudan lifts ban on 46 imports as inflation rises and dollar hits SDG 10,300 — 2026-10 — https://www.dabangasudan.org/en/all-news/article/sudan-lifts-ban-on-46-imports-as-inflation-rises-and-dollar-hits-sdg-10300

• SCKTR — Sudan ACD 24 hours before vessel arrival — 2026-10 — https://scktr.com/en/sudan-acd-24-hours-before-vessel-arrival

• ACD Sudan — ACD Fees — 2026-05 — https://acdsudan.com/acd-fees/

• Sudan Nabaa — Customs expands advance cargo declaration system to all ports and border crossings — 2026-09-30 — https://sudannabaa.com/en/economic/customs-expands-advance-cargo-declaration-system-to-all-ports-and-border-crossings-2/94369

• The Sudan Times — General strike paralyses Sudan-Egypt border crossing — 2026-10 — https://thesudantimes.com/economy/general-strike-paralyses-sudan-egypt-border-crossing/