根据利比亚经济和贸易部（部长 Suhail Abu Shiha）2026 年 10 月 19 日签发、10 月 20 日公开的第 532/2026 号决定，利比亚禁止在境内雇用或使用外国籍司机驾驶卡车及其他运输货物的车辆，自签署之日起生效，涵盖为第三方提供运输服务与受雇于雇主两种情形。对往利比亚发货的中国出口商而言，这项决定直接影响清关后段：卸船后能否及时提柜、能否拉到仓库，决定港口滞留时长与滞港成本，ACI 编号能否推进到 Mark as Cleared 也受牵制。另一条主线是第 493/2026 号出口管制决定，即 10 月 4 日至 5 日签发、10 月 17 日传播的禁止出口全部农产品（唯一豁免椰枣）、禁止出口本地生产食品与进口货物再出口的即日生效决定。

一、关键信息速览

项目	内容
适用单证	利比亚 ACI（装船前进口申报编号），经利比亚海关核发；须先完成 PTS 注册
主管机构	经济和贸易部管贸易决定与 PTS；利比亚海关管 ACI 审批与放行；中央银行涉付款渠道
最新政策	第 532/2026 号禁雇用或使用外籍货车司机；第 493/2026 号禁农产品与本地生产食品出口、禁进口货物再出口；第 465/2026 号 PTS 强制注册；第 449/2026 号进口须走央行渠道
生效时间	第 532/2026 号：2026-10-19 签发即日生效；第 493/2026 号：2026-10-04/05 签发即日生效、无解除时限；第 449/2026 号：2026-09-06 签发、09-30 生效；PTS：2026-12-31 过渡期结束、2027-01-01 起 ≥100 万美元强制、2027-03-31 起 ≥10 万美元
核心变化	外籍司机禁令把运输用工纳入贸易决定管辖范围；出口管制从农产品扩至本地生产食品与进口货物再出口；外国供应商纳入 PTS 注册
对 ACI 的直接影响	ACI 仍是装船前硬前置：2024 年 11 月起所有发往利比亚货物须在装船前取得有效 ACI 编号，否则无法清关；PTS 与 ACI 同属预申报链，2026-12-31 前注册才稳
风险提示	三项决定（428/449/465）处于"实施中但被要求复核"的悬置状态；MSC 自 2026-10-19 起对亚洲至北非航线加收 91 美元/TEU

二、利比亚 ACI 办理现状与本轮政策的关系

ACI 的核心规则是"装船前取得编号"。自 2024 年 11 月起，所有发往利比亚的货物须在装船前取得有效 ACI 编号，否则无法清关。链条有四步：申请获批并签发编号；承运人把编号印入正本提单；出口商回传正本提单，完成 Approved Bill of Lading Review 到 Completed；海关再行 Mark as Cleared。用户手册在 aci.customs.gov.ly。

ACI 不是一份"批下来就结束"的文件，而是一段跨主体协作的状态机：编号、印单、回传、复核、清关标记，缺任何一环货物都停在港内。本轮三项决定恰好落在链条不同位置——第 465/2026 号的 PTS 注册是链条入口，第 532/2026 号的司机禁令影响 Completed 之后的实际移动，第 493/2026 号的出口管制决定哪些品类在利比亚境内无法再转运。禁限品：酒精、猪肉制品、赌博设备、国际制裁物不出具 ACI；化工危险品另需 MSDS、危包证。

三、本轮政策对 ACI 办理的实质影响

1. ACI 的装船前属性没有放松。 三项决定都不涉及编号签发的时限与条件，没有一条提供豁免。

2. PTS 注册在 2026-12-31 前是必须完成的准备动作。 第 465/2026 号要求向利比亚市场供货的外国供应商、出口商及通过利比亚公司供货的外国企业，必须在 Libya Trade Network 旗下 PTS（Procedures, Tariffs and Taxes）注册，取得载电子识别号（PTS Code）的证明。三个节点：即日起至 2026-12-31 过渡期；2027-01-01 起对上年度年交易额或年发货量 ≥100 万美元者强制注册；2027-03-31 起 ≥10 万美元。PTS 须与银行、海关、港口对接，含装运前预申报系统 TCN-ACI。

3. 外籍司机禁令改变的是提柜节奏，不是单证要求。 第 532/2026 号纳入利比亚现行劳动法与道路运输法规框架，官方目的表述为规范道路运输市场、强化劳动市场合规。它不减损 ACI 条件，但会拉长从 Completed 到提柜周期，推高滞港费。

4. 再出口禁令封掉"经利比亚转口第三国"的路径。 原本借利比亚港口分拨的货物现在必须直接到最终目的国，或改走其他线路。

5. 农产品与本地生产食品出口禁令压缩的是利比亚本国出口空间。 第 493/2026 号禁出口全部农产品，唯一豁免椰枣（dates），禁出口本地生产食品直至本地市场条件稳定；上游是 2026 年 4 月第 191/2026 号决定曾暂停农产品出口 90 天。官方数据（10 月 17 日 Adalytica 报道），9 月 3 日至 10 月 7 日进口小麦 390,284 吨。

6. 三项关键决定处于悬置状态，出口商不能按任一方向下注。 10 月 10 日利比亚商人联名要求总理 Dbaiba 暂停第 428/2026 号（私营公司年度外贸交易限额）、第 449/2026 号（禁贸易性货物在央行银行渠道之外进口，海关放行与银行、贸易、海关手续绑定）、第 465/2026 号。经贸部已于 10 月 07 与商界开协调会并成立委员会，状态是"实施中待复核"。

7. 运费与港口侧变量会吃掉时间余量。 MSC 自 2026-10-19 起对亚洲至北非/地中海/亚得里亚海航线加收 91 美元/TEU（海盗 55 + 苏伊士 36）。这不改 ACI 规则，但会推迟到港，倒排装船日须给提单回传、ACI 复核、提柜留余量。

四、时间节点与关键动作清单

时间节点	事项	我方/出口商动作
装船前	取得有效 ACI 编号，否则无法清关	完成 ACI 申请，编号写入提单
提单签发后	将 ACI 编号印入正本提单并回传	完成 BOL Review 至 Completed
2026-09-30	第 449/2026 号生效，进口须走央行银行渠道	确认付款路径在获批渠道内
2026-10-04/05（10-17 传播）	第 493/2026 号禁农产品出口及进口货物再出口	停用以利比亚为中转的方案
2026-10-07	经济和贸易部与商界开协调会并成立委员会	关注三项决定是否被复核
2026-10-19	第 532/2026 号即日生效，禁使用外籍货车司机	确认目的港本地运输与提柜排期
2026-10-19	MSC 对亚洲至北非航线加收 91 美元/TEU	重算到岸成本与报价期
2026-12-31	PTS 注册过渡期届满	完成 PTS 注册取得 PTS Code 证明

五、常见问题

利比亚 ACI 编号什么时候必须拿到？ 必须在装船前取得，否则货物无法清关。编号获批后，承运人须把编号印入正本提单，出口商回传正单完成 Approved Bill of Lading Review 到 Completed，海关标记 Mark as Cleared。

第 532/2026 号外籍司机禁令，会让我的货提不出来吗？ 该决定约束的是在利比亚境内雇用或使用外籍司机驾驶货运车辆，不改变 ACI 的申请条件与审批标准，但会影响卸船后的运输与提柜速度，拉长清关周期。

我是做转口的，经利比亚再转到第三国还可行吗？ 第 493/2026 号禁止一切进口货物再出口，自 2026-10-04/05 签发之日起即日生效，无解除时限。经利比亚中转须改为直达目的国或改走其他线路。

PTS 注册什么时候必须完成？ 即日起至 2026-12-31 为过渡期；2027-01-01 起对上年度年交易额或年发货量 ≥100 万美元者强制注册；2027-03-31 起 ≥10 万美元。

三项决定被叫停了，我该按哪一版操作？ 第 428/2026、449/2026、465/2026 号目前状态是"实施中但被要求复核"。10 月 07 经济和贸易部已与商界开协调会并成立委员会，说明仍在复核中；公告前按现行有效文本执行并逐单确认。

六、来源

• Maghreb Insider — Libya Restricts Foreign Drivers in Goods Transport — 2026-10-20 — https://maghrebinsider.com/brief/libya-restricts-foreign-drivers-in-goods-transport-110095

• SHEV — Libya Bans Agricultural, Food Exports; Olive Oil Risks — 2026-10-17 — https://shev.io/en/news/libya-bans-agricultural-food-exports-olive-oil-risks

• Libya Herald — Tripoli Economy Ministry Bans Exports of Agricultural Products, Locally-Produced Food Products, Re-export of Imports — 2026-10-20 — https://libyaherald.com/2026/10/tripoli-economy-ministry-bans-exports-of-agricultural-products-locally-produced-food-products-re-export-of-imports

• Adalytica — Libya Wheat Imports: Three Months — 2026-10-17 — https://adalytica.com/news/libya-wheat-imports-three-months-21b66e0e

• PANAPRESS — Market reactions force Sudanese — 2026-10-10 — https://www.panapress.com/Market-reactions-force-Sudanese-a_630792838-lang2-free_news.html

• getCTN — Libya ECTN / ACI 办理说明 — 2026 — https://getctn.com/en/libya-ectn/